“70后”不愿种地、“80后”不会种地、“90后”不提种地……如何集约农村土地，推动传统农业向规模化、集约化发展，从土地里“解放”农民，这是当前农业的重要课题。自2013年中央提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”的重大战略决策以来，我市不断探索并扎实推进，截至今年11月24日，全市累计颁发《农村土地承包经营权证》77.5674万本，颁证率91.98%，提前实现到今年底完成80%土地确权颁证率的目标。

      蕉岭县作为农村综合改革、国家整县推进农村土地确权试点县，在2014年底率先基本完成了农村土地确权颁证工作任务，今年又在全省率先开展“回头看”，建立土地确权档案和数据库，并在探索中走出加快农村土地确权、催生现代农业的新路，为在全市推广土地确权建立了成功的“蕉岭模板”。

      创新机制啃下“硬骨头”

      “能这么快完成任务，得益于我们的‘三到位’工作机制，并在全省率先开展‘回头看’。”蕉岭县农业局经管股股长陈建光介绍说，宣传、培训到位，纠纷调处及时、到位，汇报制度到位，是保证确权登记工作有序开展的重要保障。在确权登记颁证工作基本完成后，全面开展自查，做到村不漏户、户不漏人、人不漏地、地不漏项，及时发现问题及时整改。通过全面自查，县农业局发现因两轮承包登记时未明晰土地界限、农村居民对其土地的产权没有证书依据等的历史遗留问题是确权中难啃的“硬骨头”。针对这些矛盾，该县仍以调解为主，得到了村民的同意并进行确权。目前，县、镇、村三级共受理纠纷403宗，已调处387宗。

      土地确权农业添“活力”

      为推动农村土地规范有序流转，2013年10月，蕉岭县成立了全省首家县级农村产权交易中心。此举不仅免除了农民土地“流转变流失”的后顾之忧，也避免了对土地权利进行的复杂调查，极大减轻企业流转交易成本，减少了争议纠纷。据统计，目前全县流转面积已达1.2126万多亩，流转金额3668万元，流转价格从确权前每亩600元上涨到现在的900元，提高了50%。“有了大红本，家里的荒地就可以放心承包给合作社，大家都放心。”三圳镇九岭村的徐庆朋对记者说，他家确认了1亩土地并承包给合作社，一年收入800多元，自己有空就到附近的莲子基地、文创体验中心等打零工，一天下来收入也有100多元，日子越过越有盼头。

      农户放心流转土地，经营主体的预期稳定，也为适度规模经营奠定了基础。蕉岭县九岭丰发蔬菜专业合作社负责人曾平山表示，农村土地承包确权登记颁证明确了承包地的权利归属，承包户才能放心流转。“合作社从两年前的100多亩地到现在的600多亩地，产值比两年前增加了3倍。集约的土地多了，种植的品种也多了，现在考虑延伸产业链”。

      为解决农村土地承包经营权抵押融资瓶颈问题，蕉岭县出台了《土地承包经营权抵押登记办法》。截至上月中旬，全县农业经营主体在金融部门以农村土地经营权为资本共抵押326笔、面积1983.2亩，贷款8459.67多万元，融资成本的降低，为现代农业发展注入了新活力。